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山东济宁农业发展“接二连三” 让农民的钱袋子鼓起来
2017-04-11 08:08:43 来源: 作者: 【 】 浏览:165次 评论:0
 
  “当前农业农村发展内外环境发生了重大变化,农民持续增收趋势放缓,传统动力逐渐减弱,农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,供给侧跟不上需求侧变化。亟待转变发展方式,深化农村改革,加快科技创新步伐,培育新产业新业态,推进全市农业现代化进程。”市农委一名负责人说。
  昨日,《济宁市关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》正式出台。该《意见》以农业供给侧结构性改革为主线,对今年农业农村工作做出了安排部署,指明了新时期“三农”发展方向。
  确保粮食产量稳定在百亿斤以上
  近年来,随着城乡居民消费结构加快转型升级,传统的农产品供给模式已跟不上需求的变化。“一方面农民卖粮难、增产不增收等现象不断呈现,过剩的农产品持续生产;另一方面,谷物、大豆等农产品还需大量进口以满足国内需求,迫切需要的农产品却不能有效供给。”市农委相关负责人说。
  农业生产结构需要调整,怎么调?调什么?调多少?此次《意见》给出了明确答案:以市场需求为导向,根据市场供求变化和区域比较优势调整农业结构,全面推动农业结构向市场紧缺产品、优质特色产品、种养加产销一体化调整,拓展农业多功能性和增值空间。
  《意见》中提出,优化农业区域布局,以国家主体功能区规划为依托,在基础农田上划定小麦、玉米等粮食生产功能区和大豆、花生、棉花等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库,实现信息化、精准化管理。
  在稳定粮食产能方面,严格落实粮食安全市长责任制,实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食产量稳定在100亿斤以上,重点抓好兖州、曲阜、邹城、汶上4个省级粮食高产创建平台项目,年内新建高产创建示范方26.2万亩。在巩固蔬菜生产方面,严格落实菜篮子市长负责制,发展设施瓜果、菜篮子、大蒜、食用菌等生产,增加优质食用大豆、良种等种植面积。鼓励支持各地发挥资源禀赋优势,建设瓜菜、食用菌、畜禽、渔湖、林果等特色农产品优势区。
  年内新增50个无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证
  过去,为解决农产品总量不足的问题,以大量使用化肥农药来换取数量的增长,对水和土壤造成了严重污染。如今,在资源环境约束不断加大、农产品质量安全令人担忧的背景下,推行农业绿色生产方式,促进农业生产由以数量为主转向数量、质量并重,更加注重效益显得尤为重要。
  按照《意见》,2017年我市将重点健全农产品质量和食品安全监管体制,加强和完善市级农业综合执法体制建设,强化风险分级管理和属地责任,建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。将全市所有农药经营店纳入监管范围,实现农药经营可追溯,强化农产品质量和食品安全监管,落实最严格农业投入品使用管理制度,落实《济宁市禁止销售使用高毒剧毒农药的规定》,建立农业投入品使用生产记录台账。同时,深入开展农兽药残留超标治理,严格打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限使用食品添加剂等行为。
  “提质才能增效,全面提高农产品质量安全水平,需要大力推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产,加强产地环境保护,实现生产源头可控制。”市发改委负责人说,品牌化生产是目前最突出的短板。“说起济宁的农业品牌,大家想起来的并不多,我们需要更多的知名农业品牌走向全国和国际市场。因为品牌意味着高附加值、高品质,意味着科技和市场的核心竞争力。”
  一个知名品牌能带动一方产业发展,一方产业发展能带动一片百姓致富。而农民的钱袋子有没有鼓起来,是衡量农业供给侧结构性改革实效的一个重要尺度。对此,《意见》 中提出,确保农民收入持续增长,需要创新农村体制机制,在粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,积极发展多种形式适度规模经营,推广节水农业和水肥一体化,降低生产成本。
  同时,《意见》 强调建立政府引导、企业主导、群众参与的农业品牌模式,提升济宁特色优质农产品知名度和美誉度,打造更多农业著名商标、驰名商标,支持开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证,年内新增认证50个。
  年内新建300个以上农村电商服务点
  按照《意见》,今年我市将围绕推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通,实现“三链重构”,加快发展“新六产”(即一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入,再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益),着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,全面提升农村产业发展速度、质量、效益,努力打造农村经济发展“升级版”。
  “一二三产业融合发展,把农民的资源变成资产、把企业的资金变成股金、把农民变成股东,是未来农民增收致富的新途径。”市发改委相关负责人说,农业具有“接二连三”的功能,与第二产业、第三产业融合可以有多种方式,催生出许多新兴业态,如农村电商、休闲农业和乡村旅游等,为农业增效、农民增收、农村繁荣发展注入新动能。对此,《意见》中明确,今年,我市重点通过“种养加”、“贸工农”、“产加销”等方式提升农业附加值,促进农林牧副渔业和产品加工、文化旅游等产业深度融合,推进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,积极培育“新六产”,打造农业产业化升级版。提升“一乡一业”、“一村一品”发展水平,加快推进泗水、金乡、嘉祥省级一二三产融合发展试点工作,发展创意农业,让更多城乡居民融入、参于到农业中来。
  同时,推进农村电商网络建设,支持新型农业经营主体、加工流通企业对接阿里巴巴、京东、苏宁等平台企业和区域性平台企业,建设线上线下相融合的县乡村三级电商服务体系,新建100处镇级农村快递电商公共服务中心,新建300个以上农村电商服务点,实现全市快递全覆盖,畅通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向渠道。
  此外,《意见》 中还提到,2017年,我市重点鼓励发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的农业适度规模经营。引导农民自愿通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。鼓励农民合作社、家庭农场、农户等通过劳动力、资金、土地等方式入股龙头企业、建立利益联结机制。年内评定50家市级农业产业化重点龙头企业、100家市级农民合作示范社。同时,政府充分发挥财政资金的“杠杆”作用,创新农业投融资机制,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。
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Tags: 责任编辑:zhanglaoshi
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